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Durante varios mandatos, algunas bancas de lotería han sido beneficiadas con cómodos contratos que han hecho perder millones de pesos al Estado dominicano, que nunca ha sido favorecido con este tipo de convenio.
Según varios contratos presentados en el programa Nuria Investigación Periodística, la banca de lotería Loteka, una de las más influyentes en la República Dominicana, por años pagó impuestos al Estado por debajo de lo que establece la ley, dejando de reportar millones al fisco.
Estos contratos son otorgados por el Ministerio de Hacienda y curiosamente quien fue su ministro durante el último mandato del expresidente de la República Danilo Medina, es decir, Donald Guerrero, fue presidente de la compañía Loteka.
Según la ley de contratación pública un contrato se considera como un todo en donde los intereses de las partes se condicionan entre sí.
Entre los derechos y obligaciones de las partes habrá una correlación con equivalencia de honestidad y justicia. Pero en este caso, aparentemente esa justicia y esa honestidad solo aplican para un determinado grupo, ya que, las concesiones que el gobierno mantiene con las diferentes loterías les ahorran a estas millones y millones de pesos al año y hace perder millones al estado.
El abogado experto en loterías, José Castillo, explicó que todos estos contratos son diferentes dependiendo de los políticos que dirijan el sector de juego.
“Benefician o perjudican a otros. Pero realmente ninguna de las compañías. Llamadas concesionarias cumplen con las disposiciones de los contratos. En su mayoría no son supervisado y ellas pagan lo que ellas quieren reportar”, dijo el abogado.
Según estos cheques del 01 de diciembre del 2021, la lotería LOTEKA depositó en la cuenta del Tesoro Nacional 11,589,347.82 por el pago mensual de 4,346 puntos de ventas, por lo cual cada punto de venta paga RD$2,666.67 por 15 años, según el contrato del 05 de Mayo del 2020 de LOTEKA con el ministerio de hacienda.
Si multiplicamos ese monto por los 12 meses del año, da un total de RD$32,000 pesos por cada punto de venta, sin embargo, la ley 139-11 en su artículo 36 establece que el impuesto anual a las bancas de lotería es de RD$35,000 pesos y debe ser pagado a la Dirección General de Impuestos Internos. Producto de la indexación, las bancas deben pagar actualmente RD$53,861 pesos anuales por cada punto de venta a la DGII según reporta la institución en los periodos correspondientes a febrero 2022 – enero 2023, lo que indica que solo de esta lotería el gobierno está dejando de percibir 95,007,906 pesos cada año.
Por su lado, el administrador de la Lotería Nacional, Quico Tabar, expresó “Yo soy crítico del estado. El estado tiene necesariamente que promover una ley, una nueva ley que regularice, porque a la lotería ha llegado lo que yo llamo faraones. Estoy hablando del pasado faraón que otorgaban y establecían tarifas. Eso no lo puede hacer nadie”.
En el programa Nuria Investigación Periodística se lograron verificar otras loterías que cuentan con el mismo beneficio de pagar al estado 32,000 pesos anuales por cada punto de venta, vía la cuenta del tesoro nacional, según establecen sus recientes contratos con el Ministerio de Hacienda.
Como son:
La lotería internacional LEIDSA, en su contrato del 17 de agosto del 2018.
Gstar Service S. A. o lotería La Primera, Contrato del 7 de septiembre del 2018
Lotería millonaria la pegué S. R. L. o lotería La Suerte, contrato del 17 de Junio del 2019.
LOTEDOM, S. A. S., contrato del 11 de septiembre del 2019
Asimismo, el abogado, José Castillo, explicó que la diferencia de pago de los impuestos es por un problema de influencia política. “Es que ellos tienen poder económico y político. No es justo, no es equilibrado, no es legal tampoco. Deben pagar todos los mismos impuestos porque todos se dedican a vender números”.
Una de las loterías más beneficiadas con estos famosos contratos es la Lotería Loto Real del Cibao, propiedad en el cual especifica un pago de 19,000 pesos anuales por cada punto de venta con una vigencia de 20 años a partir de la celebración del primer sorteo.
“Hablando de la Lotería de Loto Real. Nosotros tenemos un reporte del Ministerio de Hacienda y de la Tesorería que establece que ellos le están pagando 700.000 pesos mensuales, por concepto de pago de uso de la Lotería Nacional. Una cuestión increíble. Si ellos operan más de 2500, 2600 puntos, entonces esa cantidad es irrisoria. Y están burlando al estado con el pago de los impuestos”, dijo el abogado.
Castillo aseguró que lo que los contratos firmados por Hacienda tienen en común, que todas éstas ventajas fueron concedidas por el exministro de hacienda Donald Guerrero, que al parecer quiso beneficiar a sus antiguos compañeros de negocios.
“Donald Guerrero a través de la compañía Sajama fue propietaria de la Marca Comercial LOTEKA SA como lo comprueba este contrato de la lotería nacional, administrada en ese entonces por Ramón Rivas y el presidente de la compañía Sajama sa Donald Guerrero”, señaló.
Asimismo, agregó “donde el estado dominicano lo autoriza a través de sajama sa, a diseñar, operar administrar y mercadear, un sistema informativo de lotería automatizada online. Sajama podrá implementar además juegos interactivos tales como lotería instantánea (fracatán electrónico)”.
En Nuria Investigación Periodística se buscó en el registro mercantil y aparece una certificación de modificación de la empresa sajama que está constituida en el 1999. Ya para el 2008 aparece la modificación de la compañía y tiene como socios Sport Predictions Dominicana con Richard de los santos el hermano de Juancito Sport, Donald Guerrero, Felix Alberto montero, Berlinésa Franco, Juan David Taveras y María checo morfa, con una razón social de venta de computadoras.
Este documento de una de las asambleas que aparece como registro del 2010 se cambia el nombre de sajama a loteka.
En el programa de investigación se explicó que el cambio de accionistas Félix Alberto Montero Montero, Yunia Sulerca Vargas, Juan David Taveras y María del Pilar Checo Morfa, quienes dieron sus acciones a la señora Berlinesa Franco (Viuda de Juan de los Santos).
“Aquí también se conoció el traspaso de las acciones que integran el capital suscrito y pagado de la compañía a través de la razón social de D. P. International Lawyers Group, S. R. L., RepresentadA por el Alexis Diclo Garabito y Berlinesa Franco. En ninguno de estos documentos aparece que el sr Donald Guerrero haya vendido”.
En su declaración jurada cuando asumió como ministro de Hacienda no hace una declaración de propiedad de esta empresa.
“Cuál es la obligatoriedad que ellos tienen? Que lo que más probada es la interconexión, que es una interconexión. Ahora nadie está interconectado. Nosotros recibimos el dinero que ellos nos reportan. No sé. Óyeme. Los otros, el Estado, la lotería, se nutre del dinero que le da la concesionaria”, expresó Tabar.
Se recuerda que en mayo del 2018 el Ministerio de Hacienda con su ministro Donald Guerrero hizo una licitación de 400 millones de pesos para la adquisición de un Software de control, supervisión, monitoreo y autenticación de las operaciones para bancas de loterías, un sistema que interconectaría todas las operaciones del sector de bancas de loterías del país. Este sistema, debía iniciar sus operaciones a principios del 2019, cuatro años más tarde todavía no ha sido implementado.
Ante esto el administrador de la Lotería Nacional respondió “yo no entiendo cómo es posible que en tantos años y que en las bancas se realizan apuestas, porque la gente va y apuesta y juega un número y eso tiene una conexión telefónica. De alguna manera, el Estado tiene mecanismos para controlarlo”.
Pero hay más, el Ministerio de Hacienda adjudicó este contrato en agosto del 2018 a la empresa Mateo Comunicaciones, propiedad Germán Fernando Mateo Andújar, considerando que cumplía con los requisitos y era la más conveniente para llevar a cabo esta tarea.
La propuesta de Mateo Comunicaciones fue de más de 384 millones de pesos pero sucede que esta empresa es que esta empresa es la misma que crea y supervisa los sistemas internos de importantes loterías electrónicas del país. Pero eso no es todo, resulta que su dueño, el señor Germán también es propietario de la Agencia de loterías Lexus.
Además de que es cuñado de William Rosario expresidente de FENABNCA que está en el expediente de la operación de la estafa de la Lotería Nacional en el sorteo del año pasado, donde también está Luis Maiscichell Dicent el exadministrador de la Lotería Nacional.
“Así que nos preguntamos: ¿cómo una compañía que suple los mismos softwares a innumerables consorcios del sector de bancas de apuestas es la más idónea para supervisar a su propios clientes? Y ¿ para supervisarse ellos mismos?
Si esto no fuera poco, el señor mateo comunicaciones recibe otro contrato en noviembre de 2019 por una adjudicación de excepción de proveedor único para la “Contracción de servicios para la ampliación de la plataforma central para el control, supervisión y autenticación de las operaciones de loterías y extensión de soporte” por 90,169,700. Según fuentes consultadas se realizaron los pagos pero no hay evidencia de que se haya implementado, este contrato está siendo investigado por el PEPCA.
Testimonio de jugador
Un jugador que realizó su jugada en una banca LOTEKA del Consorcio Peguero en Baní, y que según su declaración ante la justicia, dice que el tiket ganador fue maniobrado y ahora la compañía se niega a pagar los 100 millones de pesos más dos Chevrolet Tahoe del año, que indicaba dicha jugada.
“Llego a la banca le pido los número a la banquera, luego ella comienza a digital los número. En el momento de que ella iba a imprimir, la máquina se quedó frisada, entonces me espero ahí un ratico como de 5 minutos. Ve que la máquina todavía sigue frisada, yo tiendo a irme entonces ella me llama que yo tengo que pagarle porque los números ya están registrados. Yo me devuelvo le paso una papeleta de 100 ella me devuelve 50”, narró el jugador
Esteban David Vargas Velásquez oriundo del municipio de Palenque, San Cristóbal, narra cómo después de hacer su jugada el 13 de Mayo del 2021 no recibió su tiket hasta el día siguiente y con información alterada, pero ya el número había salido.
“Cuando yo veo que los números salen, los que yo jugué me embale corriendo como un loco”, dijo.
El pasado 10 de marzo, el Ministerio Público y agentes de la Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional (DINTEL) allanaron la banca LOTEKA del consorcio Peguero, trasladando la computadora del lugar para fines de una auditoría forense y comprobar si hubo una alteración para no pagar el premio. Pero antes de esperarse al día siguiente del acuerdo, técnicos de LOTEKA fueron al lugar con el fin de manipular los equipos de manera sospechosa.
Empleados de Loteka no conocen el motivo, entraron a la banca que dicho sea de paso es ilegal.
“A ellos se le han puesto varias citas y ellos no han asistido a ninguna. No sé a qué ellos le temen”, expresó el jugador.
David Vargas Velásquez manifestó que eso fue el año pasado y todavía esa auditoría a la máquina para confirmar que ese jugador compró a las 6:45 no se ha realizado.
“Si el Ministerio de Hacienda y la lotería fiscalizaran estos juegos como es debido a través de las centrales espejo, este caso sería fácil de resolver porque tendrían acceso a las terminales y los registros de cada punto de venta para verificar rápidamente la hora y la fecha exacta en la que se digitó la jugada. Mientras tanto, esas operaciones siguen siendo un misterio.
Vargas Velásquez exigió “Yo lo que quiero es que me paguen. Que yo me saqué el premio”.
Asimismo, el abogado señalo: “el Estado no tiene forma de fiscalizar, no le exige la forma de fiscalizar. ¿Por qué? Porque no está, no hay una central que ellos puedan ver qué venden ellos diariamente”.
Castillo explicó que como la mayoría desconoce en qué consiste este rejuego entre las loterías electrónicas y el Ministerio de Hacienda, el gobierno también se hace de la vista gorda ante la creciente celebración de sorteos que realizan estos concesionarios sin previa renovación de acuerdos, según los contratos. Cada lotería solo debe realizar uno o dos sorteos diarios, pero esta cantidad se ha multiplicado en casi un 100 por ciento en los últimos años.
“En la actualidad cada concesionario de ellos celebra 96 sorteos cada ocho horas. Es decir, cada cinco minutos tiene un sorteo electrónico. Cada hora ellos tienen 12 sorteos. Si tú calcula 96 sorteos por concesionarios multiplicado por seis, entonces estaremos hablando de 500 y tanto sorteo diario más los 16 o 18 que se rifan en la actualidad”, explicó el abogado.
No cabe duda que los problemas de este sector sobrepasa todos los límites establecidos, ya que, según el párrafo VI de la ley 139-11 los pagos de premios de loterías de quinielas o terminales devolverá el setenta y dos por ciento (72%) de lo apostado, incluyendo las compañías concesionarias de loterías electrónicas, y especifica que el incumplimiento de esta disposición conllevará la cancelación de la licencia de operación. Sin embargo, en la realidad todas ellas pagan más del 80 por ciento de los premios a la luz de las autoridades, con letreros en sus agencias de venta y en sus páginas de internet.
“Ellos han comenzado un estado de quiebra de los banqueros tradicionales pagando hasta 105 cuando reciben un peso por número. Es decir, ellos están a veces devolviendo hasta 105. Por cada peso apostado”, aseguró.
Por su parte, el administrador de la Lotería expresó “lo que ocurre que ahí hay, Nuria. Lo que tú puedes llamar una lucha de intereses que el que puede más paga más”.
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